Advies over de Ontwerp Structuurvisie

ARS document - serie: 2010 nr: 06-10 [mei]

[inhoudsopgave] [samenvatting] [aanbevelingen] 

INHOUDSOPGAVE

Samenvatting en aanbevelingen  

I.    Inleiding

II.   Sturing         

III.  Beleidskaders 
         Kaders voor het bouwen in de stad
         Kaders voor groen en water
         Duurzaamheid

IV. Strategische keuzes   
         Havenstad en Olympische Spelen
         Openbaar vervoer en verdichting

V.  Fasering       

SAMENVATTING
van het advies over de Ontwerp Structuurvisie

De ARS is positief over de voorgenomen ruimtelijk ontwikkeling van Amsterdam zoals weergegeven in het visiedeel en het onderdeel fasering van de Ontwerp Structuurvisie. Deze delen zijn goed en consistent onderbouwd waarbij de uitgangs­punten goed zijn vastgehouden.
Een belangrijke functie van de Structuurvisie is dat deze het gemeente­bestuur van Amsterdam in staat stelt regie te voeren over de ruimtelijke ontwik­kelingen van de stad. Dit vereist dat de Structuurvisie voldoende sturing geeft aan het ruimtelijke beleid van stad en stadsdelen door een beeld te geven van de bevoegd­heden en middelen die de gemeente kan gebruiken om de voornemens ook daadwerkelijk uit te (doen) voeren. Op deze onderdelen schiet deze Structuurvisie in de ogen van de ARS nog te kort. Dit advies doet suggesties hoe daar beter invulling aan te geven.
Daarnaast wordt aanvullend op eerdere ARS-adviezen over de Structuurvisie commentaar gegeven op een aantal onderdelen uit het visiedeel die essentieel zijn voor de ruimtelijke ontwikkeling van Amsterdam.

AANBEVELINGEN

1. Voer regie over stadsdeel- en of gemeentegrensoverschrijdende ontwikkelingen door structuurvisies vast te stellen voor samenhangende gebieden, zowel in de stad als voor de groene scheggen.
2. Geef de beleidsregels die van invloed zijn op de inhoud van bestemmings­plan­nen zo overzichtelijk mogelijk weer. Op één kaart moet duidelijk zichtbaar zijn waar welke regels gelden. Dit geldt zowel voor het beleid met betrekking tot wonen, werken en hoogbouw, als voor water en groen.
3. Voeg aan het toetsingkader voor de Hoofdgroenstructuur beleidsregels toe over de toegestane functies en percentages verhard oppervlak en bebouwing. Vereenvoudig het toetsingskader door een aantal categorieën samen te voegen.
4. Geef bij het instrumentarium meer helderheid over de transformatie­stra­tegieën om bedrijfslocaties om te vormen tot gemengd stedelijk gebied.
5. Voorzie in de behoefte van modern gemengde en binnenstedelijke bedrijven­ter­reinen door in (nu nog) monofunctionele woonwijken ruimte te bieden aan niet hinderlijke bedrijven.
6. Concentreer hoogbouw bij knooppunten van openbaar vervoer.
7. Geef voor duurzaamheid aan welke andere thema's dan energie en klimaat door de keuzes in het ruimtelijk beleid worden beïnvloed, om inzicht te krijgen in de mogelijkheden om de ambities van het milieubeleid bij te stellen.
8. Zie voorlopig af van de ontwikkeling van Havenstad. Bouwen op die locatie betekent per saldo geen verdichting, maar juist vergroting van het stedelijk gebied door de noodzaak ter compensatie het havengebied uit te breiden. Kies voor één Olympische locatie: de Zuidas.
9. Benader de verdichtingsopgave in samenhang met het OV-netwerk en focus daarbij op kansrijke plekken met de daarbij passende woon­milieu­typen die de kwaliteiten van deze locaties optimaal benutten.